“十四五”規劃期間，超大特大城市治理現代化成為重要議題，各地積極探索創新管理模式。在重慶巴南區，一項名為“潮汐攤區”的創新舉措，為城市治理提供了新思路。這一模式不僅解決了流動攤販占道經營的問題，還為市民提供了便利，實現了多方共贏。
每天下午4時，巴南區木洞鎮的一個小區旁，50多個攤位準時開張，熱鬧非凡。這些攤位被稱為“潮汐攤區”，只在特定時段營業：早上9時到12時，下午4時到晚上9時。攤販滕丹在這里售賣鹵味串串，她表示，以前只能在巷子里四處躲避城管，經營環境十分不穩定。如今，有了固定的攤位，收入也變得穩定可靠。
“潮汐攤區”的設立源于對群眾需求和市容管理矛盾的深刻洞察。作為全國“城市管理進社區”的試點城市，重慶發現，沿街叫賣的農戶和聚集在小區門口的流動商販雖然方便了市民，但也帶來了占道經營、交通堵塞等問題。巴南區通過“疏堵結合、服務前置”的方式，引導菜農和游商集中規范經營，有效緩解了這些矛盾。
木洞鎮城管執法大隊工作人員余紅燦介紹，他們采用了“721”工作法：70%的問題通過服務手段解決，20%通過管理手段解決，最后10%才依靠執法手段。這一方法不僅提升了治理效率，也增強了市民的滿意度。如今，巴南區的五處“潮汐攤區”已成為農民增收的“小集市”和市民的“便民站”。
下一步，巴南區計劃再增設33個“潮汐攤位”，目前正在網上公開征求具體地點的意見。這種模式不僅在重慶取得了成功，還在全國范圍內推廣。據統計，已有100多個城市設立了超過10萬個“潮汐攤位”，為城市治理注入了人文關懷和柔性智慧。
除了“潮汐攤區”，重慶還在其他領域探索城市治理的新路徑。例如，針對外賣小哥“進門難”的問題，重慶創新成立了城市治理委員會，通過一系列舉措解決了這一民生“小難題”。在巴南龍洲灣街道龍錦社區，外賣小哥不僅進門容易，還可以在“小哥驛站”休息、充電和閱讀。
“十四五”規劃綱要提出，要推動資源、管理、服務向街道社區下沉，加快建設現代社區。全國20多個省區市專門印發文件進行部署，200多個地級及以上城市開展了城市管理進社區專項工作。同時，國家在106個社區啟動了完整社區試點，五年來共建設改造各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.62萬個、社區公共充電設施6200余個，改造公共活動場地和公共綠地約71萬平方米。
數字技術的運用也為城市治理帶來了新變革。重慶建成了一套整合了2200多個專業處置部門的城市運行管理服務體系，實現了對路燈、橋梁、環衛等核心業務的智能監測和統一管理。在巴南區，城市管理業務整合在一個數字化管理平臺上，匯聚了上億條城市管理數據，維修效率大幅提升。
在北碚區，5個無人機機場可以24小時巡檢，搭載的20多種AI算法能夠識別露天焚燒、共享單車亂停、大橋裂縫等問題。一臺無人機的效率相當于10名巡查員，響應時間從30分鐘縮短至10分鐘。全國地市級以上城市已基本建成數字化城市管理平臺，對提升城市治理水平發揮了重要作用。
