2026年將開啟“十五五”規劃新篇章，未來五年既是全面建設社會主義現代化的關鍵奠基期，也是資本市場邁向高質量發展的戰略機遇窗口。作為中國金融開放的核心樞紐，上海在最新公布的國民經濟和社會發展第十五個五年規劃建議中，為國際金融中心建設繪制了系統性發展藍圖。
規劃明確將金融業發展置于戰略核心地位，提出通過三大路徑提升上海國際金融中心綜合競爭力：構建人民幣資產全球配置與風險管理雙中心，完善現代化金融體系架構，強化金融服務實體經濟的精準度。中國人民大學資本市場研究院聯席院長趙錫軍指出，這份規劃突破傳統綱領性文件框架，形成了具有實操性的建設指南，特別是在跨境金融服務、全球供應鏈管理等國家戰略領域設定了突破性目標。
在資本市場功能重構方面，規劃提出健全投融資協調機制，推動多層次股權市場高質量發展。具體措施包括：優化直接融資結構，強化債券市場功能，有序發展期貨衍生品市場，深化信托登記制度改革，并持續增強黃金國際板市場活力。上海新金融研究院理事長屠光紹分析，這種協調發展模式既能促進科技創新與產業升級，又能滿足居民財富管理需求，對完善金融體系結構具有雙重價值。
金融機構體系布局呈現國際化與專業化雙重特征。規劃提出打造分工協作的機構網絡，重點吸引國際金融組織落戶，鼓勵大型機構設立區域總部及專業子公司，支持投資銀行、資管機構集群發展。同時要求創新金融產品服務體系，開發適配企業與居民需求的定制化產品，并加快建設銀行間市場數據報告庫等新型基礎設施。
金融科技領域迎來架構性變革要求。盤古智庫高級研究員江瀚強調，未來需實現證券、債券、衍生品市場的底層基礎設施互通，建立"一次登記、全域流通"的資產流轉機制。在監管科技層面，主張運用AI技術構建跨境資本流動預警系統，通過動態壓力測試提升監管沙盒的前瞻性，推動風險管理從被動處置轉向主動預判。
科技金融成為服務實體經濟的主攻方向。規劃提出構建全周期科技金融服務鏈，重點支持股權投資機構布局早期硬科技項目，推動科創板與債券市場"科技專板"聯動發展。在退出機制方面，要求完善股權交易定價體系，暢通市場化并購基金、外資創投基金等多元化退出渠道。上海市發展改革研究院副院長馬海倩特別指出，這種制度設計將有效促進科技成果轉化，強化金融對創新驅動戰略的支撐作用。
綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等領域同步推進創新。規劃提出豐富碳交易產品體系破解中小企業融資困境，創新多元化養老金融產品應對老齡化挑戰，深化數字人民幣應用場景建設，并推動智能投顧、資管科技等數字金融業態發展。這些舉措共同構成上海國際金融中心建設的多維支撐體系，彰顯出服務國家戰略與區域發展的雙重使命。
